商丘市质量技术监督局关于印发《商丘市质量技术监督局廉政风险重点防控工作实施方案》的通知
作者: 来源: 时间: 2017-06-29 浏览: 人次

商质监〔2017〕150号

 

 

商丘市质量技术监督局

关于印发《商丘市质量技术监督局廉政风险

重点防控工作实施方案》的通知

 

市局机关各科室、直属各二级机构、各区分局:

经市局党组(扩大)会议研究同意,现将《商丘市质量技术监督局廉政风险重点防控工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

商丘市质量技术监督局

2017年6月7日

(此件公开发布)


 

商丘市质量技术监督局

廉政风险重点防控工作实施方案

 

为进一步做好市局系统廉政风险重点防控工作,切实加强对权力运行的监督和制约,增强预防腐败工作的实效性,按照《中共商丘市纪委办公室关于印发〈商丘市2017年廉政风险重点防控工作方案〉的通知》(商纪办〔2017〕28号)要求,结合质监部门实际,决定开展廉政风险防控工作,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省、市纪委全会部署,坚持源头预防,深化标本兼治,强化重点单位、部门、岗位廉政风险防控,规范权力有序运行,防止权力滥用,着力破解机关“中梗阻”问题,有效减少和遏制公职人员工作任性、作风漂浮和不依法行政等问题。

二、工作目标

以有效控制、及时化解廉政风险和促进权力规范运行为目标,教育引导公职人员牢固树立法纪观念和规矩意识,进一步明确职责权限、明确廉政风险点、明确风险等级、制定防控措施,完善制度。建立科学的廉政风险排查、评估、预警、监控、处置机制,实现关口前移,有效预防腐败问题发生。

三、工作对象

全局及直属各二级机构、各区分局。

四、主要内容

开展廉政风险防控机制建设,要围绕质监职能进行权力梳理、确认、登记,以“岗位”为主要对象和基本单元,以规范、制约和监督权力运行为核心,以积极防控为目标,突出“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点,通过“岗位自查、群众互查、领导评查、集体审查”等途径,全面查找权力运行过程中存在的或可能发生的廉政与监管风险点,对风险点采取风险等级评定、完善各项制度、固化权力流程、实时监督防控、严格责任追究的防控措施,逐步建立起比较完善的廉政风险防控长效机制,不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平,营造风清气正的良好环境,使全局系统广大干部职工进一步增强廉政与监管风险防控意识,避免工作失误、失职,防止违纪、违法案件发生。

五、方法步骤及时间安排

廉政风险重点防控工作从6月1日开始至7月31日结束,分宣传发动、摸清职权底数、查找存在问题、排查廉政风险点、制定防控措施五个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(6月1日至6月15日)

研究制定廉政风险防控工作实施方案、成立领导组,召开会议对廉政风险防控工作进行动员部署,明确工作方法和步骤。结合各单位实际,制订学习计划,明确学习内容,重点组织学习习近平总书记系列重要讲话及有关法律、法规、制度等;开展针对性强的警示教育活动;单位主要负责同志要亲自给干部职工上一次廉政风险防控专题教育课,进行思想发动,提高思想认识,确保工作顺利开展。

(二)摸清职权底数阶段(6月16日至6月25日)

全面梳理本单位、本岗位的权力,认真绘制权力运行流程图,在一定范围内公开,接受监督。

1、清权确权。要对单位、岗位的权力事项进行清查和规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体;单位规定内部行使的涉及人、财、物管理等权力,也要纳入清理规范的范围,列出权责清单和负面清单,做到人人岗位明、职责清。

2、编制职权目录和流程图。对单位、岗位权力事项进行分项梳理,编制“职权目录”,明确职权名称、内容、办理主体和法律法规依据。对每一项职权运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,编制“权力运行流程图”,明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料名称。填写《商丘市质量技术监督局XXX(单位、科室)职权目录一览表》(见附件2),报市局人事科备案。

(三)查找存在问题。(6月26日至7月5日)

采取上下结合、广泛征求意见等方式,围绕权力运行、制度机制、外部环境等方面,认真查找本单位、本科室在工作中存在的突出问题,分别列出问题清单,制定整改措施和完成时限,建立问题整改台账,明确责任人,逐项抓好落实。

(四)排查廉政风险点阶段。(7月6日至7月10日)

根据单位职能、岗位职责和工作流程,分单位、科室、岗位三个层面认真查找在权力运行、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险,明确风险等级,进行梳理、汇总、分析。填写《商丘市质量技术监督局XXX(单位、科室)廉政风险点一览表》(见附件3),报市局人事科备案。

1、查找廉政风险点。围绕权力运行查找容易发生违纪违法行为的环节、部位,全面、客观、准确地查清廉政风险点。

一是查找岗位廉政风险点。根据岗位职责,制度执行情况,结合工作实际,认真分析,查找出各岗位权力运行、制度机制、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现方式。

二是查找单位内设机构(科室)廉政风险点。根据内设机构(科室)的业务流程,查找出权力运行、制度机制、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现方式。

三是查找单位廉政风险点。根据单位职能设置和职责定位,查找出权力运行、制度机制、外部环境等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。

2、确定风险等级。根据排查出的廉政风险点,依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败问题发生的概率及危害程度等因素,按照“高、中、低”评定风险等级。对确定的高风险部门和岗位进行重点防控。

    (五)制定廉政风险防控措施阶段。(7月11日至7月31日)

围绕排查确定的廉政风险点、风险类型和风险等级,有针对性地制定防控措施,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。重点抓好高风险岗位廉政风险防控措施制定,规范决策权、执行权、监督权正确行使,制定切实可行的“三重一大”决策程序工作制度,破解“一把手”监督难题;制定市局机关科室负责人及局属各二级机构、各区分局内设机构负责人在恃权自重、权力寻租、吃拿卡要等方面的廉政风险防控措施,破解“中梗阻”问题。填写《商丘市质量技术监督局XXX(单位、科室)廉政风险防控信息一览表》和《商丘市质量技术监督局XXX(单位、科室)领导班子成员(岗位负责人)廉政风险防控信息一览表》(见附件4、5),报市局人事科备案。

1、预警机制防控。构建廉政风险信息收集、评估、反馈“三位一体”的预警防控机制,通过召开单位全体人员会议、开展群众评议、信访举报、行风热线等途径,广泛收集各类廉政风险信息,科学分析,综合评估。对经过分析评估发现的倾向性、苗头性的廉政风险问题,及时反馈,及时给予批评教育或廉政约谈。

2、权力配置防控。建立权力分解和制衡机制,对权力进行科学分解和配置。重点对高风险的权力运行,要根据法律规定和实际工作需要,进行合理分解,强化制约监督。

3、制度建设防控。要对现行的制度进行全面清理,针对管理漏洞和薄弱环节,采取自上而下、上下结合的方法,充分征求意见,进一步修订完善各项规章制度。达到制度规范科学、职责清晰明确、权力公开透明、运行合规可控、程序无明显漏洞、监督有效管用。

4、实行动态防控。根据新情况、新任务和职权变化,对工作岗位清权明责,动态调整权责清单和负面清单,及时修订职权目录和权力运行流程图,调整制定防控措施,进一步修改完善工作制度。

六、工作要求

(一)高度重视。各单位、各科室要把廉政风险重点防控工作作为贯彻落实全面从严治党的一项重要工作,切实履行主体责任,加强组织领导,认真部署实施。主要负责人要切实担负起第一责任人职责,亲自抓,带头查找整改存在问题,带头排查廉政风险点,带头制定和落实防控措施;领导班子其他成员要担负起分管责任,加强对分管部门廉政风险防控工作的指导,形成工作合力,确保廉政风险防控工作取得实效。

(二)突出重点。要把领导干部和掌握审批权、执法权、人事权和资金管理权等关键岗位的公职人员作为重点对象,认真开展廉政风险重点防控,形成人人查找风险,人人公开风险,人人自觉防控,人人参与监督的工作格局。

(三)公开公示。要主动向社会公开单位、岗位权责清单、负面清单、职权目录和流程图以及查找存在的问题清单、廉政风险点、廉政风险防控措施,并确保公开公示实效。尤其是对涉及行政审批、行政执法、人财物管理、工程建设等高风险关键岗位的权力事项,要加大公开力度,切实加强单位、岗位廉政风险防控工作。

(四)搞好总结。各单位要对廉政风险重点防控工作开展情况进行认真总结,将工作中形成的所有材料进行汇总,装订成册,连同工作总结于工作结束后8月3日前报市局纪检监察室备案。

(五)督查问责。为确保市局系统廉政风险防控工作取得实效,市局纪检组将对各单位廉政风险防控工作开展情况进行督促检查。对开展廉政风险防控工作不重视、敷衍应付,成效不明显的;排查问题不深入,避重就轻,对职工干部反映强烈的突出问题整改不到位的;廉政风险点排查不认真,制定防控措施不具体的,及时指出,责成整改,根据情节轻重,分别给予批评教育、责令整改、诫勉谈话等责任追究。


附件:

1、《商丘市质量技术监督局廉政风险重点防控工作领导小组》



附件1

 

商丘市质量技术监督局廉政风险重点防控工作领导小组

 

组  长:高中友

副组长:刘  伟、尚延礼、张士运、曹大领

郭玉东、蒋伟群、张体成、王法信

霍中华、韩云飞、常炳金

成  员:丁玉红、张学峰、王  超、孔卫红

郑学江、张诗峰、朱万忠、陈跃梅

龚建晓、卢志刚、王清华、张海军

王  静、张  凯、裴红坡、周春林

田士辉、王国献、李东玉、贾福民

 

领导小组下设办公室,办公室设在市局人事科,丁玉红同志兼任办公室主任,具体负责廉政风险重点防控工作的组织和实施。

电子邮箱:sqzsrsk@163.com

联系电话:0370-2799160