商丘市质量技术监督局征求意见公开信
作者: 管理员 来源: 商丘市质量技术监督局 时间: 2011-09-30 浏览: 人次

按照市“三治三提”专项活动要求,市质量技术监督局向社会各界公开工作职责;行政审批事项及流程;服务质量、办事效率、工作效率等方面的承诺;解决群众关心的热点、难点问题的承诺;便民利民、改善民生、促进发展等方面的承诺;本单位廉政建设和工作人员廉洁自律等方面的承诺,欢迎社会各界提出批评意见和建议。电子邮箱:sqzjjjcs@163.com

一、工作职责

商丘市质量技术监督局是由河南省质量技术监督局垂直管理,主管全市质量工作并行使行政执法职能的部门,主要职责是依法管理全市质量、计量、标准、特种设备安全、食品安全等工作,依法查处违法违规行为,打击制假售假行为,护消费者的合法权益,营造良好的市场经济环境,推动地方经济社会发展。

市局机关内设办公室、人事教育科、计划财务科、政策法规宣传科、执法督查科、质量监督科、食品安全监管科、质量管理科、标准化科、计量科、特种设备安全监察科、机关党委纪检监察室。

下辖商丘市质量技术监督稽查大队、商丘市质量技术监督检验测试中心、商丘市纤维检验所、商丘市锅炉压力容器检验所、商丘市特种设备检验所、商丘市质量技术监督局机关事务中心。

二、质量技术监督局行政审批事项

1、特种设备[含场(厂)内机动车辆]使用登记

受理机构:特种设备安全监察科

审批依据:《特种设备安全监察条例》

    审批程序:按照相应设备安全技术监察规程和相应设备的注册登记管理办法的规定,要求行政相对人携带注册登记卡(表)、出厂技术文件、安装技术文件、监督检验报告或验收检验报告等(进口设备还应提供安全性能监督检验报告)相关材料,向特种设备安全监察科提出申请,经受理、核实之后方可发证。

    审批期限:15个工作日

2、特种设备作业人员考核

受理机构:特种设备安全监察科

审批依据:《特种设备安全监察条例》

审批对象:特种设备作业人员

申请条件:按照:相应设备安全技术监察规程和《特种设备作业人员监督管理办法》(国家质检总局70号令)

需要提交的材料:特种设备作业人员登记表、考试结果通知单、本人照片

审批程序:报名-考试-申请-受理-审核-批准-发证

审批时限:30个工作日

3、工业产品生产许可受理

受理机构:产品质量监督科

审批依据:《中华人民共和国产品质量法》;⑵《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院第440号令);⑶《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局第80号令);省质量技术监督局行政许可委托书

审批对象:商丘市内国家实施工业产品生产许可证管理的工业产品

申请条件:具有工商行政管理部门核发的有效营业执照;

具有申证产品法律法规、产业政策要求的合法证件;具有申证产品所必需的生产设备、设施、工艺及检测设备、人员等;具有申证产品要求的质量保证能力。(以上条件具体按《实施细则》规定的要求)

审批材料:《全国工业产品生产许可证申请书》(一般在获取《实施细则》时或到省质监局质量处领取)一式3份;

企业营业执照复印件一式3份(或按《实施细则》要求提交);申证产品实施细则规定的其它附件。

审批程序:申证企业将申请材料交到商丘市质量技术监督局确认齐全、合法有效并确认企业交纳审查费和公告费后,在5个工作日内开具《行政许可受理决定书》。不符合实施细则要求的,当场或5个工作日内向企业发出《行政许可补正告知书》

企业申请受理后,按《实施细则》分工要求,省质量技术监督局组织审查和封样的,省质量技术监督局在30日内组织对申证企业进行实地核查,若实地核查合格,现场进行抽封样品;申证企业应在7日内将样品送达指定的检验机构。省质量技术监督局自受理企业申请之日起30日内完成审查合格企业材料汇总并报国家审查部。 国家审查部自收到报送材料之日起40日内完成企业生产条件抽查和材料汇总,并将合格企业名单及材料报全国许可证办公室

属国家审查部组织审查和封样的,省质量技术监督局自受理企业申请后5日内将相关材料转交审查部。审查部自收到报送材料之日起30日内完成审查,并在40日内将企业材料汇总报全国许可证办公室。

国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可决定。符合发证条件的,在作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证证书;不符合发证条件的,在作出决之日起10日向企业发出《不予行政许可决定书》

申证企业经生产条件审查、产品质量检验,不符合发证条件的,整改2个月后,重新申请、交费。

补证产品有无证生产违法行为的,需附被处罚通知和处罚缴款发票复印件;补证程序与办证程序相同。

审批时限:一般为60天(不包括产品检验所需时间)

4、食品生产许可受理

受理机构:食品安全监管科

审批依据:《中华人民共和国食品安全法》

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院第440号令)

《食品生产许可管理办法》(国家质检总局第129号令)

审批对象:商丘市辖区内实施食品生产管理的食品企业

申请条件:具有工商行政管理部门核发的有效营业执照或企业名称核准通知书;具有申证产品法律法规、产业政策要求的合法证件;具有申证产品所必需的生产设备、设施、工艺及检测设备、人员、质量安全管理制度等;具有申证产品要求的质量保证能力。以上条件具体按《实施细则》规定的要求)

审批材料:《食品生产许可证申请书》(一般在网上下载,下载地址:ha.4ufood.net)一式3份;企业营业执照或名称核准通知书、法人身份证、组织机构代码证(已取得营业执照的)复印件一式3份;场所使用证明、设备购置证明

周围环境布局图、厂区平面图、设备布局图、治理结构图、工艺流程图质量安全管理制度申证产品实施细则规定的其它附件。

审批程序:⑴申证企业将申请材料交到商丘市质量技术监督局确认齐全、合法有效并确认企业交纳审查费后,在5个工作日内开具《行政许可受理决定书》。不符合要求的,当场或5个工作日内向企业发出《行政许可补正告知书》,依法不需要取得食品生产许可证5日内发放《不予受理决定书》。

企业申请受理后,按《实施细则》分工要求,在20日内组织对申证企业进行实地核查,若实地核查合格,现场进行抽封样品;申证企业应在7日内将样品送达指定的检验机构。检验结论出具后,在10内汇总材料上报省局审批

省局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可决定。符合发证条件的,在作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证证书;不符合发证条件的,在作出决之日起10日向企业发出《不予行政许可决定书》

申证企业经生产条件审查、产品质量检验,不符合发证条件的,整改2个月后,重新申请、交费。

审批时限:一般为60天(不包括产品检验所需时间)

5、计量检定员资格核准

受理机构:计量管理科

审批依据:《中华人民共和国计量法》

《计量检定人员管理办法》

《全国计量检定人员考核规则》

审批对象:、县(区)质量技术监督局以下的依法设立的法定计量检定机构检定人员的考核发证;市属及其以下企事业单位计量检定人员的考核发证;市级授权的计量检定机构计量检定人员的考核发证。

申请条件:具有高中(中专)或相当于高中以上文化程度;熟悉计量法律法规;能熟练地掌握所从事检定项目的操作技能。

审批材料:填写“计量检定员考核发证申请表”,单位签署意见并盖章后报受理单位。

审批程序:申请—受理-考核-发证

审批时限:受理5个工作日;考试机构应在5个工作日内向参加考核者发出成绩通知书;审批发证:5个工作日

 收费标准和依据:计量检定员证书费10元;计量检定员考核费/基础理论每项30元;专业理论每项80元;操作技能每项200元;⑵国发改价格200874号

6、计量器具制造、修理许可证签发

受理机构:计量管理科

审批依据:《中华人民共和国计量法》;《中华人民共和国计量法实施细则》;《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》;《关于制造、修理计量器具许可证监督管理有关问题的通知》(质技监局量发[1999]108号)。

审批对象:商丘市计量器具制造、修理企业

申请条件: 申请制造计量器具许可证应当具备的条件:固定的生产场所,与所制造的计量器具相适应的生产设施,包括生产设备和工艺装备,以及生产过程中的计量检测设施;型式批准证书或者样机试验合格证书,完整的设计图纸、工艺文件、产品标准和检定规程(或者检定方法)等;保证产品质量的出厂检定条件,包括经考核合格的计量标准,相应的工作计量器具和检测设备,适应检定需要的环境;工程技术人员和工人的技术状况符合生产的需要,承担出厂检定的人员经质量技术监督部门考核合格;必要的质量保证制度和计量管理制度;售后技术服务的条件和能力。
  申请修理计量器具许可证应该具备的条件:固定的修理场所,与修理、调试相适应的设备和工作环境;保证修理质量的检定条件,包括经考核合格的计量标准,相应的工作计量器具和检测设备,适应检定需要的环境;修理人员的技术状况适应修理业务的需要,计量检定人员经质量技术监督部门考核合格;必要的质量保证制度以及有关技术文件。

审批材料:首次申请:单位的法人资格证明;《制造、修理计量器具许可证申请书》一式三份;计量器具型式批准证书或样机试验合格证书复印件一份;

复查申请:《制造、修理计量器具许可证申请书》一式三份;近期产品性能试验报告或质检报告一份;复查申请应在原证书到期三个月前提出。

审批程序: 评审程序
 评审工作由经核准有资格的评审机构进行。

评审机构必须安排评审计划,并告知申请单位。组成3-5名专家(有评审资格)的评审组到现场进行评审。

现场评审必须请当地质量技术监督局派1人参加,并填写《计量器具制造、修理许可证评审备忘录》。

经办人员不得参加具体的评审工作,但要按有关规定对评审机构的评审工作进行监督,还要督促评审机构在规定的时限内完成评审工作,向受理机构提交评审报告。

对评审不合格的申请单位,允许有三个月的整改期限。整改合格后由评审机构复查,复查合格后进入审批发证程序。
   审批发证程序
 评审组完成评审后,必须在十五个工作日内将评审报告提交受理机构。

经办人员在接到评审报告后,应立即进行审核,对符合许可规定的,要填写《云南省制造计量器具许可证审批发证表》,并在提出审核意见后提交科务会会审。

会审通过的许可,由科长审批后报局领导签批。

上述程序完成后,由经办人按规定统一编号办理《制造、修理计量器具许可证》,并负责发放。

审批时限:自受理之日起20个工作日内完成发证(不包含评审时间),如有整改,时限顺延,现场考评最多不超过三天。

收费标准及依据:⑴制造计量器具许可证证书费10元;制造计量器具许可证考核费市级、县级每个系列800元或每个型号100元,由缴费单位自行选择;国发改价格200874号

7计量标准器具核准

受理机构:计量管理科

审批依据:《中华人民共和国计量法》;《计量标准考核办法》;《计量标准考核规范》(JJF1033-2001)。

审批对象: 市级法定计量检定机构次级社会公用计量标准;市级主管部门建立的最高计量标准;市属企事业单位建立的最高计量标准;市工商局颁发营业执照的“三资”企业、无主管部门企业的最高计量标准;市级授权建立的计量检定机构建立的计量标准;下级质量技术监督部门组织建立的最高计量标准。

申请条件:计量标准装置配备齐全,并经计量检定合格;
保存、使用、维护计量标准的人员应持有该项目的计量检定员证,能熟练地开展检定工作;环境条件满足检定规程的要求;各项规章制度健全。

审批材料:新建计量标准申请考核单位应提交以下资料:计量标准考核(复查)申请书原件一式两份;计量标准技术报告一份;

计量标准测量重复性考核记录复印件一份;计量标准稳定性考核记录复印件一份;计量标准器及主要配套设备有效检定或者校准证书复印件一份;开展检定或者校准项目的原始记录及相应的模拟检定证书或校准证书复印件二份;计量检定人员检定证件或者校准人员资质证明复印件一份。
  
计量标准复查申请应在证书到期前六个月提出,超过有效期的按新申请考核办理。申请复查应当提供以下技术资料: 计量标准考核(复查)申请书一式两份;计量标准考核证书原件;计量标准考核证书有效期内计量标准器及配套设备的主要计量设备的有效检定或者校准证书复印件一份;如更换计量标准器或配套设备应附上计量标准更换申报表一式两份;随机抽取的二份该计量标准近期开展检定或者校准的原始记录及检定或者校准证书复印件;计量标准考核证书有效期内计量标准稳定性考核记录复印件一份;计量标准考核证书有效期内计量标准测量重复性考核记录复印件一份;计量检定人员检定证件或者校准人员资质证明复印件一份。

审批程序:考核程序受理单位收到申请后应在5个工作日之内完成资料审查,并向承担考核单位下达考核计划;承担考核单位收到考核计划后,应组成由考评员组成的考核组进行现场考核,并由考评员完成“考核报告”、计量标准考核预填表审查工作,在20个工作日之内完成现场考核和审核资料上报工作。

审批程序承担考核单位审查“考核报告”、签署考核意见并盖章后连同其他资料一并报受理部门;受理部门审核相关资料,决定是否通过;对通过的项目经受理部门领导批准后颁发《计量标准证书》不能通过的项目,退回承担考核单位,补充资料或重新考核; 以上工作应在20个工作日内完成。

审批时限:受理5个工作日;考核程序:20个工作日;审批程序:20个工作日。

收费标准及依据:⑴计量标准考核证书费县级以上每证10元;计量标准考核费市级每项300元;计量标准考核费县级每项150元;⑵国发改价格200874号。

三、提高服务质量、办事效率、工作效率等方面的承诺

1、认真履行质量技术监督部门职能,严格依法行政;

2、实行服务首问负责制,做到不推不拖,服务热情;

3、实行一次性告知制,企业和群众到局办理或咨询有关事项因手续、材料不完备,需退回补办或不完全具备条件暂时不予受理的,应当一次性告知其办理事项所需材料、手续和不予受理的理由;

4、实行办事限时制,对手续、资料齐备的行政审批事项限时办结;

5实行办事预约制,企业或群众因工作需要或特殊情况。需要预约办理有关事务或需要上门服务的,应根据单位预约要求,在职能范围内办理企业或群众提出的有关事物

6、实行AB岗工作制,各科室、中心均确定AB岗责任人,A岗责任人因事由不在岗,必须提前一天做好工作的移交,因特殊原因来不及移交的,B岗责任人要主动顶岗,享有A岗责任人的职责权利,对A岗的工作负责

7、优化服务窗口服务,实行“一站式”办公,“一条龙”服务,最大限度的方便企业和群众

四、解决群众关心的热点、难点问题准备采取的措施和预期达到的目标等方面的承诺

认真解决群众关心的热点、难点问题,立足质监职能,找准发挥作用的切入点和结合点,主动融入大局,重点要搞好“三项服务”:

(一)服务经济结构调整。综合运用市场准入、标准、计量、认证认可、质检科技等手段,努力促进经济结构战略调整、科技进步和创新、保障和改善民生、节能减排和改革开放。一是服务调结构促转型二是服务产业集聚区三是服务节能减排。

(二)服务企业发展。一是强化企业第一责任人意识,引导企业制定切实可行的质量发展目标和质量工作规划,帮助企业打牢质量管理基础,建立健全标准体系、计量检测体系和质量保证体系;二是积极指导和帮助企业培育品牌产品、优质产品和地理标志保护产品;三是广泛开展“扶优打假”活动,帮助企业维权打假,优化市场环境;四是对政府招商引资的重大项目,要提供最快捷、最有效的源头服务。

(三)服务改善民生。一是加大对关系百姓利益的食品、农资、家装、建材、棉花和纺织服装产品的质量监管和执法打假力度;二是加大对医疗、电力、通信、交通、集贸市场、超市等重点领域在用计量设备的专项整治,加大对民用四表、加油机等计量器具的监督检查力度,让老百姓买的放心、吃得安心、用得舒心;三是通过12365、行政服务大厅、质量信息网等窗口和平台,拓宽与群众的联系渠道,倾听群众呼声,解决群众关心的质量问题,确保群众遇到质量问题有说处、有人管、有回音。

五、围绕便民利民、改善民生、促进发展等方面的承诺。

一、对照职能,贴近民生,努力为群众办实事办好事。对社会关注、群众关心的产品质量热点问题,主动介入,强化监督,及时反馈,确保群众利益。实行服务首问负责制,做到热情接待,不推不拖,搞好便民服务。实行办事限时制,对手续、资料齐备的行政审批事项限时办结。对企业产品质量、计量、标准等方面的困难和问题,积极出谋划策,热情主动帮扶。

二、进一步强化执法为民理念,认真履行职能,严格依法行政,切实做到公正执法、文明执法,对企业和群众举报的质量违法案件依法查处,并及时告知查处结果。主动加强与公安机关的联动协作,增强对食品等重点产品质量安全违法犯罪行为的震慑力,提高执法办案质量。检验、检定结果真实、准确、及时;对出具错误检验检定结果造成损失的,依法进行赔偿。

三、牢固树立为人民服务的宗旨,增强服务意识,注重服务质量,形成“人人想服务,人人思服务,人人为服务”的浓厚氛围。积极服务产业集聚区建设,为入驻企业提供“全程式”服务、“保姆式”服务、“菜单式”服务、“限时式”服务、“零距离”服务。把服务工作纳入到年度目标考核体系,认真细化、量化项目指标。

六、本单位廉政建设和工作人员廉洁自律等方面的承诺

为加强我局党风廉政建设,进一步规范质监系统监督管理和行政执法行为,引导干部职工全面履职,推动全系统反腐倡廉工作深入开展,树立廉洁从政,执政为民的良好形象,更好地促进全市经济又快又好发展,市质量技术监督局作出如下廉政承诺:

     一、全体干部职工坚决执行反腐倡廉建设的各项规定,严禁行政执法、检验检测、审查验收中滥用职权,索取受贿,吃、拿、卡、要、报。

     二、坚决贯彻厉行节约,反对铺张浪费的规定,严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动,坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

     三、坚持求真务实、恪尽职守、立党为公、执政为民,做到公正执法,科学检验,热情服务,严禁向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人、财、物。

     四、按时参加党风廉政宣传教育学习,积极开展党风廉政民主生活会等教育活动,定期汇报个人及本单位、本部门开展党风廉政建设工作的情况。

五、严格执行组织人事纪律,干部选拔任用做到公开、公平、公正,严禁跑官要官、买官卖官等违纪行为发生。

     六、自觉接受本局干部职工和社会监督,对群众反映的工作人员违法违纪问题严肃查处。

七、违诺处罚

(一)对违反承诺制度的单位或个人,取消年底评选先进的资格;情况严重被举报情况属实的,直接责任人员调离工作岗位,并追究单位主要负责人责任。

(二)对服务不热情、不耐心、不周到的,一次批评教育;两次大会检讨,年底考核不能评为称职(合格);三次调离工作岗位。

(三)违反职业道德和廉政建设制度,向投资者吃、拿、卡、要、报索贿受贿的,一经查实,除十倍赔偿外,并按有关纪检规定处理。

八、其他需要公开的承诺事项