商丘市质量技术监督局关于印发完善马上办抓落实推进工作四项制度机制的通知
作者: 来源: 时间: 2017-06-29 浏览: 人次

商质〔2017〕166号

 

 

商丘市质量技术监督局

关于印发完善马上办抓落实推进工作四项

制度机制的通知

 

各县质量技术监督局(工商质量技术监督局),市局机关各科室、直属各二级机构、各区分局:

根据《中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于印发完善马上办抓落实推进工作三项制度机制的通知》(商办〔2017〕38号)和《河南省质量技术监督局印发<关于改进作风狠抓落实的规定>的通知》(豫质监字〔2017〕15号)要求,结合质监部门实际,市局制定了《商丘市质量技术监督局马上办抓落实激励约束机制(试行)》《商丘市质量技术监督局贯彻落实上级重要决策部署责任制度(试行)》《商丘市质量技术监督局重要工作定期报告和重大紧急事件报告制度(试行)》和《商丘市质量技术监督局关于改进作风狠抓落实的规定》等四项制度,已经市局局长办公会研究通过,现印发给你们,请认真组织实施,切实抓好落实。

附件:

1、商丘市质量技术监督局马上办抓落实激励约束机制

(试行)

2、商丘市质量技术监督局贯彻落实上级重要决策部署责任制度(试行)

3、商丘市质量技术监督局重要工作定期报告和重大紧急事件报告制度(试行)

4、商丘市质量技术监督局关于改进作风狠抓落实的规定

 

 

商丘市质量技术监督局

2017年6月23日

(此件公开发布)


附件1

 

商丘市质量技术监督局

马上办抓落实激励约束机制(试行)

 

为切实营造全市质监系统“忠诚担当干净干事”良好环境,保证马上办抓落实工作推进机制落实到实处,根据《商丘市马上办抓落实激励约束机制(试行)》精神,结合质监实际,制定本制度。

一、总体要求

紧紧围绕市五次党代会工作部署,以“忠诚担当干净干事”为总要求,以系统各单位各科室主要负责同志为马上办抓落实责任主体,通过建立马上办抓落实责任清单,强化督查问责、考核评价、工作奖惩机制,进一步加强干部管理、转变工作作风、强化责任意识,促进领导方式转变,提升工作效能,增强工作能力,形成干事创业、风清气正的浓厚氛围,为实现商丘质监事业又好又快发展提供坚强保证。

二、责任主体

系统各单位各科室主要负责同志是马上办抓落实第一责任人,对马上办抓落实负总责。各单位纪检监察工作负责人是马上办抓落实第一监督责任人,对马上办抓落实负监督责任。第一责任人要围绕马上办抓落实的要求,结合工作性质,列出个人及班子(科室)责任主体、主要职责、工作任务、承诺时间和有关事项,建立完善责任清单。同时,指导督促班子(科室)成员及工作人员列出责任清单,并按照责任清单主动负责、全程负责、一抓到底。对约束性指标和硬任务,要层层分解、落实责任,列出路线图,按步骤环节、时间节点,履职尽责,精心组织,有序推进,务求实效。

三、保障机制

(一)健全督查问责机制。围绕落实市委市政府和市局党组工作部置及工作责任清单,由市局办公室牵头会同人事、纪检监察等部门,采取不打招呼、不事先通知的方式,随机到各单位、各科室和基层单位,进行专项抽查、督查和明察暗访。对督查中发现的问题,采取建立台账、挂牌督办、跟踪督办、蹲点督办、“回头看”等方式督促有关单位抓好整改落实。对能马上整改的,要在第一时间整改到位,一时不能整改到位的,要落实整改时间节点,限时解决。实行定期督查通报制度,推行“每周跟进、每月通报、季度考核、半年小结、全年总结”的督查制度,对工作抓得紧、落实好的单位和个人,及时给予表扬,并总结推广其经验和做法;对懒作为、慢作为、不作为的单位和个人进行约谈,通报批评;情节严重的予以追责,并记录在案,作为年终考核评先评优的重要依据,真正形成抓落实的倒逼机制。

(二)健全考核评价机制。把马上办抓落实纳入年度目标管理考核和领导班子任期目标考核内容,建立考评管理机制。坚持把服务对象满意度和重点工作落实程度作为确定各单位、各科室工作考核的重要依据,坚持日常考核和日常监查、年度考核和组织考核相结合,注重强化干部日常考核,推动马上办抓落实常态化、长效化。考核评价时,坚持公开、公正、透明原则,充分发扬民主,执行群众路线,认真落实群众在考核评价中的知情权、参与权、选择权和监督权。鼓励广大党员、干部群众、离退休老干部积极参与年度考核评价工作,对各单位、各科室工作成绩、服务质量、社会影响全方位进行评价,提高考核工作的公信度。

(三)健全工作奖惩机制。结合年度目标考核情况和督促检查情况,对各单位、各科室马上办抓落实推进工作机制落实情况进行综合评定,评价定为优秀、良好、一般、较差四个等级,考核评定结果作为领导班子调整及领导干部选拔任用、职务升降、奖励惩处的重要依据。对马上办抓落实工作机制执行好、履职能力强、成效突出、群众认可度高的领导班子和考核评定优秀、表现突出的领导干部予以通报表扬;对工作机制执行不力、战斗力不强、群众公认度不高、考核结果较差的领导班子,督促其限期整改;对经考核认定不胜任现职的领导干部,视具体情况作出免职、责令辞职、降职等组织处理。对考核结果为一般的领导班子和领导干部,要求考核对象深入分析原因,制定整改措施,建立整改台账,并将整改内容作为领导班子和领导干部下一年度考核的重点。考核中发现问题较为严重的领导班子和领导干部,要将整改措施报市局人事科备案,并实行整改进度报告和整改效果督查制度,整改对象要在三个月内将整改情况向市局党组书面报告,并将整改情况作为单位民主生活会的重要内容,进行深刻的批评和自我批评。市局党组将不定期通过调查走访、个别谈话、征求意见等形式对整改情况进行跟踪督查,确保考核工作取得实效。


附件2

 

商丘市质量技术监督局贯彻落实上级重要

决策部署责任制度(试行)

 

为进一步贯彻落实马上办抓落实工作理念,快速推动上级重要决策部署落到实处,促进商丘质监事业又好又快发展,根据《商丘市贯彻落实上级重要决策部署责任制度(试行)》精神,结合质监系统实际,制定本制度。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻省第十次党代会和市第五次党代会精神,坚持把贯彻落实上级重要决策部署作为首要政治任务,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和国家质检总局、省质监局和市局党组重要决策部署要求上来,找准上级精神与本单位工作实际的结合点,以马上办抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,忠诚担当干净干事,狠抓落实、一抓到底,着力推动上级重要决策部署落地生根。

二、具体任务

(一)认真学习研究。围绕上级重要决策部署,通过召开党组会、局长办公会、党组理论中心组学习等不同形式,认真学习研究精神,深刻领会内涵实质,并广泛征求各方面意见和建议,在吃透上情、掌握下情的基础上,准确把握落实工作的切入点、着重点、落脚点,科学论证,正确决策,制定出切实可行的贯彻落实意见和措施,做到有部署必落实、马上办抓落实。注重项目化运作,把上级重要决策部署具体化、项目化,明确目标任务、工作要求和责任人,抓具体、具体抓,推动工作落实精细化。

(二)迅速传达贯彻。对市委、市政府、省局重要决策部署,市局分管领导在接到任务后及时向市局主要领导汇报,并提出传达贯彻落实的意见和建议。市委、市政府、省局文件下发后,市局办公室督促协调相关职能科室、相关单位,于7个工作日内提出落实意见,两周内制订出台相应文件。市委、市政府、省局工作部署会议召开后,市局办公室根据市局领导安排,于7个工作日内筹备召开全局贯彻落实工作会议。各单位要于7个工作日内召开本单位贯彻落实工作会议;对落实工作任务重、情况复杂的,可推迟到两周内召开。

(三)明确责任主体。严格落实“两个责任”,各单位党组织(科室负责人)是抓好上级重要决策部署工作落实的责任主体,主要领导是工作任务的承担者,是抓落实的领导者和组织实施者,在抓落实中负总责,既当好第一责任人带头抓落实,又协调领导班子(科室同志)抓好工作落实;纪检监察负责人是第一监督责任人,负责打造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的工作环境。上级重要决策部署出台后,承担工作任务的责任单位(科室),要及时细化分解目标任务,明确工作措施、完成时限和责任人,做到任务和责任分解到科室、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。参与工作落实的领导、工作人员要按照任务分工,实行分级分块负责,以强烈的责任担当共同抓好工作落实,形成各司其职、各尽其责、同轴共转、齐心共抓的良好工作局面。

(四)推动工作落实。各单位、各科室要高度重视上级重要决策部署的贯彻落实工作,加强组织领导,统一思想认识,增强责任感、紧迫感和压力感,抓好统筹部署,全面跟进落实,特别是主要负责同志要亲力亲为抓贯彻,扑下身子抓落实。按照本单位已经确定的贯彻落实意见,科学设定具体目标,列出路线图、时间表,抓住每个步骤、每个环节、每个重要时间节点,严格有序组织推进。注重发现贯彻落实中的苗头性、倾向性问题,切实改进方式方法,完善体制机制,做到及时化解,有效解决。加强对各方面的引导和指导,充分发挥积极性、主动性、创造性,提升执行力、落实力、战斗力,履职尽责、加压奋进,真抓实干、务求实效,保证保时保质保量完成落实任务。

三、保障措施

(一)强化督促检查。坚持把督促检查作为推动工作落实的有力抓手,通过听取汇报、实地查看、座谈约谈、走访暗访等方式,深入一线持续开展督查,着力解决贯彻落实中出现的中梗阻或落地难现象。增强问题意识,对督查督办中发现的问题,敢于揭短亮丑、较真碰硬,列出问题清单,建立整改台账,一督到底、限期整改。对可以马上办理的问题,有关责任单位(科室)立即行动,立即整改,做到第一时间整改落实到位;对情节错综复杂的问题,明确整改目标、时间节点和责任人,持续整改落实,按计划如期完成任务、解决问题;对贯彻落实过程中出现的新情况新问题,及时向上级汇报,待上级批复整改落实意见后,制定有效措施,抓好整改落实。

(二)强化目标考核。把贯彻落实情况纳入年度目标管理考核和领导班子任期目标考核内容,进一步完善考评管理,改进考评机制,健全考评体系,注重平时考核与季度评定、年度考核与日常督查相结合,考核情况作为评先评优的重要依据。对工作落实情况,实行重要时间节点汇报和通报,让先进单位总结经验、发扬成绩、再接再厉,督促落后单位主动对照先进,查找差距不足,采取有力举措,推动上级重要决策部署全面落实到位。

(三)强化激励约束。建立健全激励约束机制,结合年度目标考核情况,对工作推进快、表现突出、成效显著的单位和个人,予以褒奖;对工作进度滞后、落实不力、存在问题整改不到位的单位和个人,严肃问责。通过奖惩兑现倒逼工作落实,推动全市系统广大党员干部进一步改进工作作风,让抓落实成为自觉行动和行为习惯,主动履职抓落实,围绕重点抓落实,锲而不舍抓落实,加强协作抓落实,为实现商丘质监事业又好又快发展做出新的更大贡献。


附件3

 

商丘市质量技术监督局重要工作定期报告

和重大紧急事件报告制度(试行)

 

为使市局及时准确掌握各单位、各科室重要工作情况,进一步加强对全市系统工作的统筹安排与科学决策,根据《商丘市重要工作定期报告和重大紧急事件报告制度(试行)》要求,结合质监系统工作实际,制定本制度。

一、适用对象

各县质量技术监督局(工商质量技术监督局),市局机关各科室,直属各二级机构,各区分局应按要求向市局报告重要工作。

二、重要工作的报告范围

(一)重要工作事项

1.重大决策事项。主要包括贯彻落实党的路线方针政策、党内规章和国家法律法规,以及上级党委政府重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项;涉及经济社会发展方面的中长期规划编制,重大发展战略、重要领域发展思路,经济社会发展方面的年度计划;涉及全局性的机制、体制、制度改革的重大事项;涉及意识形态工作责任制履行情况及相关重大事项;其它在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等方面的重要事项。

2.重要人事任免事项。主要包括市局管理干部的推荐、提名、奖惩等事项;人大代表、政协委员候选人的推荐;干部人事制度改革方案的制定实施等。

3.重大项目安排事项。主要包括重大建设项目安排,重大投资项目安排,重大活动项目安排和其它重大项目安排。

4.大额度资金使用事项。

5.各单位、各科室年度工作目标任务、重点工作进展及阶段性任务的完成情况。

6.上级党委政府和市局领导同志交办事项的办理情况。

(二)重大紧急事件

1.重大安全事故。主要包括重大伤亡事故、重大产品质量安全事故、重大生产安全事故。

2.重大突发事件。主要包括群众集中反映的社会矛盾问题;赴京、省、市的集体上访、越级上访、游行、非法集会等影响社会大局和谐稳定的重大事件。

3.重大违法违纪事件。主要包括党员领导干部和干部职工有违法犯罪嫌疑被拘留、逮捕或被司法机关受理的案件;在重点项目建设或工作过程中因违规造成重大损失的经济事件;因资产、人事劳动关系等原因发生较大额赔偿责任的事件;党员领导干部涉嫌违反国家法律法规并造成重大社会影响的事件。

4.重大舆情热点事件。主要包括重大安全事故、重大突发事件、重大违法违纪事件等引发媒体关注、炒作的舆情热点事件。

三、重要工作及紧急事件的报告原则和方式

1.重要工作及紧急事件报告原则。重要工作及紧急事件报告遵循“事前请示,事后报告,实事求是,及时准确,逐级上报”的原则。能事前报告的要事前报告,事前无法报告的,事后及时补报。

2.重要工作及紧急事件报告方式。重要工作一般情况下以书面方式报告。遇突发紧急事件或重大紧急情况,可首先采取电话、电传、口头汇报等形式第一时间报告,并及时续报相关情况,其后呈送书面报告。

四、重要工作及紧急事件报告时限和程序

1.重要工作的报告,须按相关事项规定的时间报告;遇有重要情况和重大问题应随时报告。涉及全局性的重要工作事项按程序向市局党组会议报告。对有目标任务的重要工作,各责任单位应在重要工作落实中按每月、每季、每年向市局至少书面报告3次,向分管和联系的市局领导适时汇报。重要人事任免事项按照《党政领导干部选拨任用工作条例》规定程序进行。

 2.重大紧急事件的报告,必须在事件发生后2小时内报告市局主要领导及分管联系的市局领导,同时报告市局办公室。对安全生产、突发事件、影响社会大局稳定的突出问题等特别重大、紧急事件,用电话迅速直接报告,并及时续报事件进展情况、原因及结果。

五、重要工作及紧急事件报告的纪律监督

1.明确责任主体。各单位、各科室要高度重视重要工作及紧急事件报告工作,严格执行制度,明确责任主体,落实工作责任,切实做到事前有请示,事后有报告;主要负责人为重要工作及紧急事件的第一责任人,要负总责;分管负责人为直接责任人,按照职责分工及时向市局领导班子或市局主要领导报告重要工作及紧急事件的有关情况。

2.完善工作机制。市局办公室负责统筹全局重要工作及紧急事件报告工作。市局纪检组、市局人事科要按照干部管理权限对重要工作及紧急事件报告制度的执行情况进行监督检查。各单位要建立健全重要工作及紧急事件报告制度,明确具体责任分工、工作要求及工作程序,不断完善重要工作及紧急事件报告制度机制。

3.严格责任追究。各单位、各科室应按照制度及时如实报告重要工作及紧急事件,不得迟报、漏报、瞒报、误报。对迟报、漏报、瞒报、误报相关责任人,根据情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理;构成违纪的,依照有关规定给予纪律处分。


附件4

商丘市质量技术监督局

关于改进作风狠抓落实的规定

 

为切实改进工作作风,狠抓工作落实,提高工作效率,根据《河南省质量技术监督局关于改进作风狠抓落实的规定》精神和市委市政府推进马上办抓落实工作机制要求,制定如下规定:

一、压缩会议

(一)注重会议实效。会议召开应确有必要,注重实效,主题鲜明,准备充分。严禁召开没有明确目的,缺乏实际内容的各类会议。

(二)规范会议程序。党组会议、局务会议、局长办公会议所研究议题,应由科室或相关单位申报、分管领导审核、主要领导审定。提交办公会议研究重要政策文件时,应当将解读方案、解读材料一并上报。一般情况下,不得临时增加会议议题。会议要从严控制参加人员和会议时间,按照与议题紧密相关原则确定参会人员。

(三)严控工作部署会议。以市局名义召开的全系统工作部署会议,需要县(区)质监局局长、副局长参加的,会议方案需报市局主要领导批准。同时,要简化会议议程,控制会议时间,压缩人员规模,降低会议费用。

二、精简文件

(四)严格发文规范。严格按照市局制发公文有关规则要求制发文件,不提高发文规格。能够发业务文件的,不发综合类文件。

(五)严格文件签发。市局向市委市政府、省局报送的上行文,以市局名义下发的综合类文件,与市直部门商洽重大事项的文件,按程序报主要领导签发。市局办公室要严格履行公文审核把关职责。

(六)规范公文报送和办理。各单位向市局报送公文,要求格式规范,内容具体。上报专项工作贯彻落实情况,如无特殊要求,一般以信息渠道上报办公室或者相关科室。对于基层单位上报的请示事项,承办单位要按照市局领导的签批意见限期办理,办理结果及时回复相关单位,同时报市局办公室。

(七)提高公文质量。市局办公室应定期对市局制发的公文和基层单位上报的公文质量进行检查。要重点分析通报公文格式、公文内容等方面存在的问题,不断提高公文办理质量。

三、改进督查

(八)突出督查重点。对市委市政府、省局和市局作出的重大决策部署,有关单位和科室,要按照要求,及时分解立项,建立工作台帐,明确责任单位,严格落实时限,有计划、有重点地开展督查,促使责任单位如期完成工作任务。

(九)改进督查方式。创新督查方法,防止督查“形式化”“模板化”和走过场。坚持以常态化督查为主、集中督查为辅,随机抽查为主、全面普查为辅,明察与暗访并重,少听汇报、少查文件,多运用网上调查、电话调查、问卷调查、第三方调查,减少现场督查工作量,提高督查效率。

(十)规范督查活动。严格督查审批,以市局名义开展的督查活动,由牵头单位提出督查方案,按程序报局长办公会议研究或经市局主要领导批准后实施。督查人员必须严格遵守工作、生活纪律,不得干扰基层单位正常工作。

(十一)抓好工作结合。坚持“明查”与“暗访”相结合,重在了解实情、发现问题,加强问题反馈,促进问题解决。坚持督查与调研相结合,在深入督查中开展调研,在深入调研中推动督查,促进决策完善,推动决策落实。

四、减少陪同

(十二)减少调研陪同。市局主要领导、分管领导到基层调研,只安排与调研主题直接相关的科室和单位负责同志参加,被调研单位只安排1名与调研工作相关的负责同志陪同,尽可能减少调研陪同人员。

(十三)减少会议陪同。未经市局主要领导批准,市局领导班子成员不出席各种节会、展会和节庆活动,不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。参加市委市政府、省局及相关部门的会议,应严格按照会议通知要求执行。

(十四)减少接待陪同。以市委市政府、省局名义来我局开展检查、督导、调研的工作组,市局领导按要求出席相关活动。来我局调研考察的其他省辖市质监部门现任正职领导同志,原则上可安排1名相关副职陪同;来我局调研考察的其他省辖市质监部门现任副职领导同志,原则上由相关科室负责同志陪同。