标准化改革创新要实现新突破
作者: 来源: 时间: 2016-03-07 浏览: 人次

    今年的全国质检工作会议上,质检总局局长支树平要求坚定不移推进质检事业改革发展,为全面建成小康社会提供质量安全保障。那么标准化工作如何贯彻落实这一要求?在中国质量报记者采访时,国家标准委副主任于欣丽给出了答案。
    于欣丽介绍说,“十二五”期间,全国标准化战线按照党中央、国务院决策部署,大力推进改革创新,着力提升能力水平,积极服务经济社会发展,标准化事业开启了新征程、迈上了新台阶,标准化在经济社会发展中的基础性、战略性作用不断增强。刚刚过去的2015年,是我国标准化发展历程中具有重要意义的一年,标准化改革创新实现新突破。一是中央深改办将标准化改革列入2015年工作重点,国务院第82次常务会议专门研究标准化改革措施。国务院印发深化标准化工作改革方案及第一阶段行动计划,明确了标准化改革发展的总体思路、目标任务和措施安排。二是标准化协同推进呈现新态势。国务院领导同志先后两次召集标准化协调推进部际联席会议,进一步强化了标准化改革发展的组织领导和统筹协同。三是标准化科学管理迈上新台阶。法治建设积极推进,更加强化标准制定管理,开展国家标准立项评估试点,加大标准制定开放力度。四是标准化服务发展取得新成效。紧贴“走出去”战略,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布《标准联通“一带一路”行动计划(2015-2017)》,质检总局、标准委印发《加快中国标准走出去、助推国际产能和装备制造合作工作方案》。
    于欣丽强调,“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是标准化大有可为的机遇期,也是标准化改革创新的攻坚期。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,每一个方面都对标准化工作提出了明确具体的要求。国务院办公厅印发的《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,是我国第一个国家层面的标准化专项规划,对“十三五”标准化工作进行了顶层设计,作出了全面部署。在这一基础上,国家标准委认真研究确定了“十三五”时期的目标,就是到2020年,基本建成支撑国家治理体系和治理能力现代化的标准化体系。标准化战略全面实施,标准有效性、先进性和适用性显著增强。标准化体制机制更加健全,标准服务发展更加高效,基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。“中国标准”国际影响力和贡献力大幅提升,我国迈入世界标准强国行列。
    一是标准体系要更加健全。政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套,特别是在技术发展快、市场创新活跃的领域,加快培育发展团体标准。争取在5年内,国家标准平均制定周期缩短到两年以内。在农产品消费品安全、节能减排、智能制造和装备升级、新材料等重点领域制修订标准9000项,标准供给能够基本满足经济社会发展的需求。
    二是标准化效益要充分显现。农业标准化生产普及率提高到30%以上,主要高耗能行业和终端用能产品实现节能标准全覆盖,主要工业产品标准与国际水平接轨,服务业标准化试点示范项目新增500个以上,社会管理和公共服务标准化程度不断提高。
    三是标准国际化水平要大幅提升。到“十三五”末,我国参与和主导制定的国际标准数量,要达到年度国际标准制修订数的50%,主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上。中外标准互认工作扎实推进,中国农业标准化示范区在“一带一路”沿线国家得到积极推广。
    四是标准化基础要不断夯实。标准化技术组织布局更加合理,管理更加规范。建设国家级标准验证检验检测点50个以上,发展壮大一批专业水平高、市场竞争力强的标准化科研机构,建设形成一批国家技术标准创新基地。标准化专业人才基本满足发展需要,标准化服务业不断发展壮大,建成互联互通的全国标准信息网络平台。
    在谈到2016年的重点工作时,于欣丽对“标准化+”进行了较为系统的解读。她说,2016年是“十三五”开局之年,是深化标准化改革发展的关键之年,也是狠抓规划措施和改革任务的落实之年。今年标准化工作要着力推进标准体系结构性改革,实施“标准化+”战略行动,加快标准国际化进程,夯实标准化发展基础和全面加强自身建设。可以形象地概括为“四大一加强”,即打好改革攻坚“大会战”,建设服务发展“大标准”,促进互联互通“大合作”,实现科学管理“大提升”,全面加强自身建设。“标准化+”是一个新的提法,是指更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性、引领性作用,加快标准化在经济社会各领域的普及应用,促进标准化与经济社会活动的深度融合,更好支撑经济社会发展。2016年围绕“标准化+”,国家标准委将围绕科技创新、现代农业、先进制造、生态文明、消费升级和公共服务6个方面来开展,重点在这些方面加强标准化建设。在推进标准国际化方面,办好第39届ISO大会,展示中国形象,留下中国印象。组织实施标准联通“一带一路”行动计划,推进实质性参与国际标准化活动,深化标准化国际和区域合作交流。
    此外,于欣丽强调,标准化法修改已经进入非常重要的阶段,2015年下半年已经将标准化法修正案报送国务院法制办,并配合其进行了征求意见、修法调研等工作。今年主要是要全力配合国务院法制办,做好标准化法修正案的协调和修改工作,力争6月底报国务院常务会议审议。